为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据省、市、县委统一部署，现就中共怀宁县人大常委会党组开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，提出如下实施方案。

    一、总体要求

    全面贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，继续深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党要管党、从严治党，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导县人大常委会机关党员干部旗帜鲜明讲政治、坚定不移重规矩、以上率下作表率，切实做到“五个纯粹”，为全面落实县委“456”总体部署、实施“五大发展行动计划”提供坚强保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    二、主要内容

    1.坚持把维护核心放在首位，旗帜鲜明讲政治，始终做政治上的“明白人”。通过专题教育，引导机关党员干部进一步深化对党章党规和习近平总书记系列重要讲话的学习，更加全面、深刻地理解习近平总书记系列重要讲话蕴含的重大意义、科学内涵和实践要求，进一步强化“四个意识”，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上紧跟紧随、落实上较真叫板，做政治上的明白人。牢固树立政治理想，把理想信念作为立身之本，补足精神之钙，增强“四个自信”，坚定政治信念，保持政治本色，不忘初心、继续前进，把理想信念时时处处体现为行动的力量。坚持正确政治方向，自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，不断强化讲看齐的思想自觉和行动自觉，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。坚定站稳政治立场，坚持党性原则，始终保持清醒头脑，对党绝对忠诚，坚决同各种错误思想和倾向作斗争，自觉维护好习近平总书记这个核心、维护好党中央权威。不断提高政治能力，增强政治警觉性和政治鉴别力，善于从政治上把握大局、看待问题、谋划工作，切实把讲政治的要求落实到事业发展的全过程、各方面，推动中央及省、市、县委各项决策部署落地生根。

    2.坚持把纪律规矩挺在前面，坚定不移重规矩，始终做遵规守纪的“带头人”。通过专题教育，引导机关党员干部更加自觉地以党章、党的纪律、国家法律规范言行，自觉践行党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例和基本规范，把党的纪律规矩立起来、严起来，执行到位，坚决反对党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，坚决杜绝“七个有之”问题，进一步优化净化政治生态。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立党章意识、规矩意识，带头尊崇党章党规，遵守“六大纪律”，坚决反对“四个主义”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝。严格落实组织生活制度，自觉以《准则》为准绳，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，提高组织生活质量和效果，特别是要用好批评与自我批评武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格贯彻民主集中制，坚持按原则、按程序办事，自觉发扬民主作风，广泛听取意见和建议，做到科学决策、民主决策、依法决策。切实加强党内监督，做到敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督。严格涵养优良政治文化，大力培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，以良好的政治文化涵养政治生态。

    3.坚持把关键少数作为重点，以上率下作表率，始终做事业发展的“领路人”。通过专题教育，引导党员干部自觉践行“四讲四有”标准，进一步增强自律意识、标杆意识、表率意识，切实做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，以实际行动为广大党员作表率。党员领导干部要树立更高标准，发挥更大作用，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，时时处处事事带好头、当好示范。从严从实抓党建，始终树牢抓党建是最大政绩的理念，坚持党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，强化管的意识，明确管的内容，担起管的责任，真正做到对党负责、对机关政治生态负责、对干部健康成长负责，努力把从严治党“责任田”种成“示范田”。主动担当作为，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，弘扬敢于担当作风，忠诚履责、尽心尽责，拼搏实干、奋发作为，善谋善为当好发展“领路人”，切实担当起改革发展、改善民生、维护稳定的重任。积极服务群众，始终牢记民心是最大的政治，自觉践行党的宗旨，保持公仆情怀，密切联系群众，全心全意为人民服务，亲民爱民当好群众“贴心人”，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。从严修身律己，坚持落细落小，自觉践行“三严三实”，提升道德境界，追求高尚情操，切实改进作风。坚持“六选六不选”，注重在选人用人上把好方向、守住原则，坚持好干部标准，严格标准、严格纪律，规范程序、规范操作，切实把忠诚干净担当的干部选拔出来。保持廉洁本色，自觉做到慎独慎微、说老实话、干老实事、做老实人，模范遵守廉洁自律各项规定和领导干部报告个人有关事项规定，注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重自觉主动接受监督，注重防范被利益集团“围猎”，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，永葆拒腐蚀、永不沾的清廉本色。

    三、方法措施

    “讲政治、重规矩、作表率”专题教育从现在开始，到党的十九大召开前基本结束。

    1.坚持不懈强化理论学习。严格执行省委《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》，在前期学习的基础上，进一步通过党组会议、中心组理论学习会、领导干部集中培训、“三会一课”等形式进行学习，每月至少组织一次集中学习活动，党员干部要列出个人自学计划，创新方式方法，深入学习党章党规，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，读原著、学原文、悟原理，做到应学必学、应学尽学、应学立学，进一步提升学习质量和效果。

    在机关开展“七个一”活动。一是开展一次专题学习讨论，在5月、7月、9月底前，分别围绕“讲政治，我们怎么讲”、“重规矩，我们怎么做”、“作表率，我们怎么办”3个专题开展集中研讨。二是开展一次专题组织生活会，6月底前召开人大机关支部组织生活会，党员领导干部以普通党员身份参加支部组织生活会。三是开展一次革命传统教育，“七一”前组织党员干部赴大别山烈士陵园、陈独秀纪念馆学习参观，重温入党誓词，强化党性修养。四是开展一次志愿服务活动，组织党员干部围绕文明创建、扶危助困、公益宣传等内容开展志愿服务活动。五是开展一次警示教育，组织党员干部集中观看省、市严重违法违纪党员干部专题警示教育片，用身边事教育身边人。六是开展一次向廖俊波同志学习活动，组织集体学习廖俊波同志典型事迹，引导党员干部不忘初心、扎实工作、廉洁奉公，身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去，真心实意为人民造福。七是开展一次全面对标落实行动，全面对标习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神以及中央和省、市、县委一系列决策部署，认真梳理工作进展情况，详细制定工作推进清单，不折不扣抓好落实。

    2.深入细致查摆问题不足。坚持边学边查，结合“七个一”活动，坚持问题导向，引导机关党员干部发扬自我革命精神，按照“四讲四有”标准，对照党章党规、对照系列讲话、对照正反两个方面典型，特别是要对标《准则》《条例》，把自己的思想和工作摆进去，有针对性地进行深入查摆和“党性体检”。在讲政治上，重点查找是否存在政治意识淡漠、政治立场不稳、理想信念缺失、是非观念淡薄、胡言乱语、有令不行、弄虚作假、瞒天过海、无视中央权威等问题。在重规矩上，重点查找是否存在无视政治纪律和政治规矩搞“七个有之”、党内政治生活不严肃、“五个必须”坚持不够，“圈子文化”“码头文化”“山头文化”，阳奉阴违、拉帮结派，进行非组织活动等问题。在作表率上，重点查找在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面存在的问题。党员领导干部还要认真查找是否按规定报告个人有关事项。

    3.扎实有效抓好整改落实。坚持边查边改、立行立改，从具体事情做起、从具体问题改起，做到思想问题和实际问题一起改。坚持突出重点改，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，盯紧盯住查找出来的突出问题，区分情况，有的放矢，分类整改，不断增强党建工作的针对性、实效性。坚持前后衔接改，将查摆的问题与前期“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论和民主生活会、组织生活会上查摆出的问题、巡视巡察反馈的问题，一并进行梳理分析，找准症结所在，制定整改措施，明确整改责任和完成时限，进一步完善个人整改清单，着力抓好整改落实。坚持建章立制改，注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。坚持跟踪问效改，保证工作力度，强化过程监督，加强考评考核，严格追责问责，推动整改工作不断深入、取得实效。

4. 立足岗位带头担当作为。坚持把“学”“查”“改”要求落实到具体工作上、体现到推动发展上，紧紧围绕县委“456”总体部署和“五大发展行动计划”，进一步做好重大事项决定、人事任免工作、监督工作，进一步围绕县委中心工作，做好项目建设、招商引资、“三城同创”、脱贫攻坚等工作，用改革的思维和改革的办法，创新体制机制，着力破解难题，为实施“五大发展行动计划”提供强大动力。

    四、组织领导

1.成立领导小组。为加强对专题教育工作的组织领导，成立县人大常委会党组开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育领导小组。成员如下：

组    长：董晓月

第一副组长：方茂盛

副 组 长：陈鑫杰  汪  平  陈国林  董学海 

成    员：刘劲松  詹善宁  何声泽  李健国

领导小组下设办公室，董学海同志任办公室主任。

2.明确工作责任。开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，是推进“两学一做”学习教育的重要内容，是加强常态化制度化建设的重要载体。党组要切实发挥领导作用，加强对机关支部学习教育活动的督促指导，同时要以身作则、以上率下，严格落实双重组织生活制度，带头参加学习、带头参加研讨、带头查摆整改。机关党支部书记要增强主责意识，在领导小组的指导下，严格落实专题教育的各项要求，认真组织机关党员开展专题教育，保证专题教育取得实效不走过场。

3.注重工作实效。要紧密联系实际，把开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育融入机关日常工作，统筹推进、合理安排。要建立长效机制，对专题教育开展中取得的经验做法，及时总结，以制度形式固化下来，不断提升专题教育成效。要加强工作引导，把广大党员干部在专题教育中激发出来的工作热情，转化为推进五大发展行动计划、建设“四个强县”的具体实践。