政 府 工 作 报 告
——2019年1月12日在怀宁县第十七届
人民代表大会第三次会议上
县 长 余学峰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的人员提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的2018年，我们在县委的坚强领导下，持续推进“4568”总体部署，克难攻坚，砥砺奋进，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。
——经济发展保持中高速增长。预计，全年实现地区生产总值239亿元，增长8%；财政一般预算收入21.8亿元，增长8%；固定资产投资增长12%；规上工业增加值增长11%；社会消费品零售总额93.6亿元，增长12%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%；进出口8000万美元，增长16.6%；城镇新增就业8400人，城镇登记失业率降至2.69%，“六稳”目标基本实现。
——基础设施建设大力度推进。G206怀宁段、S238一期主车道实现通车，合安九高铁怀宁段全线推进，S238二期、岳武高速东延线启动实施，纬六路跨铁路大桥基础工程完工，智慧城市一期项目建成，皖河治理、高河大河综合治理、洪铺东西圩加固、解放闸除险加固等水利工程取得阶段性成效。
——项目融资方式创新性突破。深化与中国电建市政、中国十七冶、北方华录、太平洋建设等知名企业合作，采用EPC及EPC+O模式，启动实施东南新区城镇化建设、高河新山和前进城中村改造、石牌戏曲文化特色小镇、独秀乡村振兴示范区等一批重大项目。采用PPP方式，开工建设县经开区及石牌、江镇等8个乡镇污水处理厂。设立3亿元蓝莓产业基金、5亿元中垦产业基金，推动蓝莓深加工和磁电产业园项目建设。
——创先争优成果全方位展现。全县上下比学赶超、奋力争先，成功创建全国电子商务进农村综合示范县、安徽省“中国好粮油”行动计划示范县、安徽省健康脱贫示范县、省级休闲农业和乡村旅游示范县、平安农机省级示范县、安徽省质量强县、安徽省森林城市；成功获批全国农村社区治理实验区、安徽省首批“宜居县城”和全省城市设计（双修）试点；县级财政管理绩效综合评价获全国先进；重点项目推进、工商注册制度便利化及事中事后监管工作获省政府通报表扬；平山现代农业示范区获批省级现代农业产业园；黄墩获批国家农业产业示范强镇；石牌、马庙、雷埠等5个乡镇荣获安徽省农村电商示范镇；清河金桥成功创建省级绿色村庄和省级卫生村；腊树龙山、金拱人行河等6个村（社区）成功创建省级森林村庄；石镜踏水、洪铺五桥荣获省级示范交通安全村；江镇新合、秀山观铺、小市良湖等9个村（社区）荣获安徽省农村电商示范村。
一年来，我们强化引领，高起点实施规划，现代产业体系初步形成。深入实施新材料、高端装备制造、绿色食品加工和全域旅游发展规划，加快构建“3+1”主导产业体系。首位产业更加凸显。全面实施首位产业培育“十个一”工程，宏辉磁电、广泛智能、新奇环保等25个项目开工建设，永驰婴童、宏祥数控、福斯特铝制品等21个项目建成投产，新材料、高端装备制造产业增加值预计分别增长29.3%、16.7%。现代农业更具特色。新增省示范联合体7家、省级农业产业化龙头企业“甲级队”2家、农民专业合作社44家、稻渔综合种养1.9万亩、设施蔬菜1000亩，“闽福宁”牌香米荣获第十九届中国绿色食品博览会金奖。大力推进蓝莓产业发展攻坚战，成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地，蓝莓种植面积突破4万亩，三桥双河蓝莓服务中心、福建康之味蓝莓深加工项目建成投产。三产业态更显繁荣。石牌戏曲文化、高河长城文旅康养、黄墩蓝莓三大特色小镇启动建设。大润发玛特超市建成开业，金陵大酒店即将投入运营。新增电商企业170家，线上营业额7.42亿元。新增限上商贸企业7家、进出口备案企业15家，孵化进出口备案企业10家。
一年来，我们强化定位，高质量开展招商，引大培强取得明显成效。坚持把招商引资作为第一要事，全面对标海安，高位强势推进。招商引资全面升温。大力推进产业大招商攻坚战，建立首位产业目标企业库，鼓励社会力量及中介机构招商，开启全员招商新模式，举办大型招商推介会8场，新引进亿元以上项目38个，其中10亿元以上项目3个、战略性新兴产业项目16个。实际利用外资1449万美元，增长237.4%。招才引智全面加强。实施“独秀英才”四大行动计划，邀请中国工程院杨善林院士领衔，组建怀宁县经济社会发展专家咨询委员会；聘请国家“863”新材料领域专家潘峰教授担任团长，组建新材料专家顾问团；引进马普磁电高层次人才团队，永恒动力母建平同志被评为省第七批战新产业技术领军人才。成功举办首届政产学研金合作大会，促成合作成果12项，征集发布科技成果210项。承接平台全面夯实。县经开区中基能源热电联产项目启动实施，纬十三路、站北路道排工程竣工，配套设施更加完善。与上海松江经济开发区签订战略合作框架协议，与中物院成科中心、合肥国家大学科技园战略合作进一步深化。黄墩绿色食品产业园完成控规编制，马庙外贸转型升级（纸塑）基地首批项目成功入驻。
一年来，我们强化督导，高效率下沉服务，“双四”活动催生叠加效应。精准实施项目调度和企业服务，两次跻身全市经济发展督查指导专项行动月度“红榜”。“四督四保”提质增效。实施省重点项目72个、市重点项目84个，新增入库5000万元以上项目73个，新谋划高质量发展项目40个、10亿元以上项目10个。科林木业、芊芊纸业等31个项目竣工，县政务服务中心、体育馆、图书馆、博物馆建成启用，县经开区停保场、城南换乘中心投入运营。“四送一服”常态开展。走访企业586家，调度项目206次，解决问题211件。供应各类建设用地2231亩，鸿海新材料、富士龙木业等5个项目盘活闲置土地268亩。落实支持企业发展资金、产业扶持奖补资金2.74亿元，帮助企业新增融资7.9亿元，解决用工3000余人，减轻社保负担792.1万元。深化审批制度改革，初步实现不动产登记“351”、企业开办“321”、工业项目开工“311”提速目标。金融环境明显改善，贷款呈现“两增两控”趋势，全年新增贷款26.2亿元。实体经济稳中有进。大力实施工业转型升级攻坚战，新增各类企业1675家、个体户2035户，新培育规上工业企业19家、高新技术企业7家、省级“专精特新”企业5家、省名牌企业4家。
一年来，我们强化驱动，高层面深化推进，改革创新焕发蓬勃生机。以改革开放40周年为契机，全面深化各项改革，发展活力不断释放。重点改革扎实推进。县经开区体制改革开题破局，五级雇员和独立核算财政体系全面构建。243个村集体资产清产核资和88个村“三变”试点工作全面完成，农村产权交易市场建设覆盖全县，农村集体资产产权制度改革有序开展。全面派驻乡村振兴和脱贫攻坚专干，设立3000万元村级集体经济发展专项资金。盐务管理体制、价格机制改革不断深化，医改工作持续加强，国地税征管体制改革顺利完成，县重点工程局挂牌成立，县乡财政管理体制进一步完善。加快统计制度改革，第四次全国经济普查工作扎实开展。创新驱动显著增强。成立梦达众创空间，入驻企业（团队）21家，科技企业孵化器、加速器入驻率达70%，成功创建省级众创空间。新增授权发明专利29件，实施技改项目58个，永恒动力入选国家“绿色工厂”，银球轴承荣获省中小企业“单打冠军”，福斯特、盛华纸质包装成功申报数字化车间，吉安汽车、嘉乐斯乐、德奥特获省“三重一创”项目支持，万邦特材高透成形纸、创跃电器激光刀片入选“安徽工业精品”。
一年来，我们强化保障，高标准共建共享，民生民计呈现普惠格局。坚持城乡统筹发展，着力优化环境，全力保障和改善民生，社会大局和谐稳定。生产条件持续改善。完成农村道路畅通工程224.43公里，改造农村公路危桥20座，铁路道口“平改立”16处。建成高标准农田4万亩，实施农田水利“最后一公里”6.37万亩。平山钵盂湖、三桥白洋湖圩综合治理等工程加快实施。粮食生产功能区、重要农产品生产保护区完成划定，“大棚房”专项清理整治扎实推进。电力保障持续加强，新建配电开闭所3个。城镇建设步伐加快。高河大道、永宁大道等9条道路综合提升工程完工，污水管网、游园环境等28项城市改造工程启动实施，稼先公园、永宁河公园基本建成。扎实开展“两治三改”专项行动，开工建设棚户区改造项目1161套，拆除违建3.44万平方米，硬化绿化面积8.5万平方米，改造提升背街小巷13条，完成言是老旧小区改造。石牌、月山等集镇“规建管”工作持续推进。生态环境不断优化。扎实推进生态文明建设示范县创建，认真开展全国第二次污染源普查，办结中央环保督察“回头看”交办投诉件31件、省环保督察信访件119件，整治“散乱污”企业72家。“林长制”深入推进，独秀山青山白化治理、欧投行海螺望春花种植等项目加快实施，复绿废弃矿山7个，新增人工造林8300亩。“河（湖）长制”全面落实，整治入河排污口4个，河湖清洁行动取得明显成效。农村环境“三大革命”扎实开展。整治10个乡镇政府驻地建成区，完成23个美丽乡村建设任务。文教卫繁荣进步。高河中心学校迁建、星拱小学新建工程全面开工，中专学校成功托管，振宁幼儿园开园招生，青少年校外活动中心建成开放，维修改造校舍1.17万平方米。与东南大学附属医院开展深度合作，上海第一人民医院、上海长征医院“名医工作室”落户我县，县妇计中心门诊综合楼主体工程竣工。第二届怀宁国际蓝莓文化旅游节成功举办，首届蓝莓国际半程马拉松激情开跑，“蓝莓之乡”首次登上央视舞台。首届中国(石牌)戏曲论坛隆重举行。民生保障切实加强。大力推进脱贫攻坚“十大工程”，精准实施“对标提质”行动，减少贫困人口4571人，贫困发生率降至0.83%。深入实施32项民生工程，投入资金14.64亿元。铁腕扫黑除恶，实施“雪亮工程”，推行诉访分离，社会治安综合治理暨平安建设、全国综治优秀市（怀宁）创建成效明显，人民群众安全感全省前列。深入开展招投标、房地产暨建筑市场专项整治。全面落实安全生产责任制，“安全生产攻坚行动”扎实开展。重大动物疫病防控有力，食品药品安全工作持续加强。2018年县政府承诺的十件实事，除县经开区、石牌污水处理厂因规划选址等原因在建外，其他均兑现承诺。
在全力推进经济社会发展的同时，县政府高度重视自身建设，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展解放思想大学习大讨论活动。严格履行党风廉政建设和意识形态“一岗双责”，扎实开展“讲严立”专题警示教育，有效落实“三查三问”，立行立改巡视反馈问题。全面落实县委决策部署，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议70件、政协委员提案107件，综合满意率98%以上。落实重大决策合法性审查制度，加强财政监督、审计监督，法治政府建设不断加强。广泛凝聚高质量发展合力，村（居）委会换届工作顺利完成；首届县级劳动模范成功评选；高标准完成年度兵员征集任务，国防动员和后备力量建设稳步推进；共青团、妇联、文联、残联、工商联、科协、红十字会等群团组织作用进一步发挥；人防、房改、档案、供销、老龄、对台、地方志、外事侨务、民族宗教、防震减灾、关心下一代等各项事业发展进一步加快。
各位代表，成绩的取得，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大人民群众，向各位代表、各位委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻怀人民解放军、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持怀宁建设的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在：首位产业首位度不高，重大工业项目数量不多、落地不快，经济发展动力不足；服务业短板突出，三次产业比例需进一步优化；企业发展融资难融资贵一定程度存在，实体经济面临困难较多；创新驱动作用发挥不够，新旧动能转换亟需加速；基础设施、基本公共服务与群众期待仍有一定差距，民生改善仍需加强；少数干部思想观念、能力素质、担当精神不能完全适应高质量发展要求。对此，我们将始终坚持问题导向，认真加以解决。
二、2019年重点工作
今年，县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照县委“4568”总体部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%，财政一般预算收入增长8%，固定资产投资增长11%，规上工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，脱贫攻坚、污染防治、节能减排、安全生产完成年度目标任务。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下六个方面重点工作：
（一）坚定不移抓工业，着力推动提质提效。
做大首位产业。深入推进首位产业培育“十个一”工程，推动鸿海新材料、永驰婴童、花蕾实业等企业提质扩量，加快安松博格、博盛冶金、万邦特材迁建等项目开工建设，确保宏辉磁电、汉升机械、帝环汽车零部件等项目竣工投产，形成首位产业梯度增长格局，新材料、高端装备制造业产值增长20%以上。定向培育“专精特新”中小企业，大力打造一批“单打冠军”和“行业小巨人”。
做强骨干企业。支持永恒动力、科林木业、福斯特铝制品、三环集团等企业实施产业链合、扩张并购，培育一批产值10亿元、20亿元以上大型企业。新开工5000万元以上工业项目40个，工业投资增长12%。督促得发纺织、凹凸家具等30个项目竣工投产，形成新的增长点。加快传统企业转型升级步伐，加速白鳍豚水泥、向科化工等一批重大项目投产达效，完成40%规上工业企业技术改造。
做实园区平台。深化县经开区体制改革，强化绩效考核，增强工作动力，提高生产效率，园区产值突破300亿元。集中开展园区闲置和低效用地清理整顿专项行动，加速“腾笼换鸟”，处置“僵尸企业”，清理闲置和低效用地10宗以上，二次有效用地500亩。启动县经开区调区扩容工作，建成污水处理、中基能源集中供热等工程，推进“资智回怀”双创基地建设，完善生活生产配套服务设施，加快县经开区产城一体化。全面推行工业投资项目“先建后办”模式，落实“并联审批”，实现“一站办理”。加强与上海松江经济开发区合作，承接产业转移项目3个以上。
做优驱动载体。优化科技发展资金投向，开展创新型企业培强扶优行动，实施产学研合作项目10个，新建市级以上创新平台3家、智能车间2个，新增高新技术企业5家。充分发挥中物院成科中心新材料研究院、合肥国家大学科技园怀宁公司等平台作用，实施科技成果转化项目5个。深入实施“独秀英才”四大行动计划，启动高层次人才服务中心、创业大厦和人才公寓建设，加快“双创”示范基地转型升级。实施职业教育质量提升工程，推动现代职业教育产业园项目，促进产学一体、产教融合，定向培训1000人次，输送技工500人。
做活民营经济。持续开展“四送一服”双千工程，深入落实促进民营经济发展“30条”，开展降本减费促融资专项行动，新开办民营企业1800家以上，实现民间投资增长20%。加大“小升规、规改股、股上市”支持力度，新增规上工业企业15家、股份制改造企业2家，力争企业主板上市实质性突破。财政安排专项资金，每季度组织企业经营者外出培训，提升综合素质，引导企业聚焦主业、提升管理、做强实业。
（二）坚持不懈抓项目，着力增强发展后劲。
加强项目谋划。紧扣国家政策动向和产业发展趋势，突出补短板、强弱项、提质量，安排项目谋划财政专项资金1000万元，新增谋划项目60个，其中产业项目30个以上、10亿元以上项目不少于6个，交通公路、农田水利、生态环保、市政服务等领域谋划项目不少于20个。新增5000万元以上入库项目75个，转化开工项目40个以上。
加速项目建设。紧盯一批首位产业项目，专班跟进、专人服务，强力推进磁电产业园、金属表面处理中心、新能源保洁车生产基地项目，形成带动力；跟踪中辰光电、英科医疗等一批在谈项目，力争签约落地。加快推进合安九高铁、岳武高速东延线、S238二期、高河大河综合治理等重大基础设施建设，全力配合茶岭高铁新区项目建设，完成基础设施投资73亿元。全面推进石牌戏曲文化特色小镇建设，开工建设徽班博物馆、京黄大剧院、戏曲文化交流中心、庆洲河综合治理等重点项目；聚力推动高河长城文旅康养特色小镇项目，加快建设皖文化展示中心和皖江古街；加快推进黄墩蓝莓特色小镇建设，启用乡村马拉松生态廊道，基本建成科研、电商、展示及游客接待中心项目。
强化项目保障。落实“四督四保”要求，建立健全现场调度和督导跟进机制，加强项目招投标、开竣工等全过程监管，持续深化“六分开”改革，确保项目建设高效推进。深化县城投公司、交发公司对外战略合作，实现投融资30亿元以上。建立科学运行机制，提升新县城建设发展公司投融资能力。认真做好第三次全国国土调查工作，深入开展土地“四优四强”行动，完成工矿废弃地和增减挂钩复垦5000亩，争取各类重大项目用地指标3000亩。
（三）升温加压抓招商，着力培育增长动能。
聚焦招商重点。围绕“3+1”主导产业，完善招商企业名录，优化招商力量布局，激发全民招商活力，全年开展主导产业招商专题推介8次，新引进亿元以上项目30个，其中首位产业项目不少于25个、10亿元以上项目不少于3个，新引进项目开工率60%、到资率50%。
创新招商方式。深化战略合作，分别举办第二届“深创投”投资企业俱乐部走进怀宁发展论坛、政产学研金合作大会。加强与全国知名招商机构合作，推进专业化招商，建立信息研判、跟踪和项目签约、开工“一条龙”服务机制。鼓励社会力量招商，引进5000万元以上项目10个。依托金属表面处理中心，吸引落户零部件加工、机械制造企业10家。推动县国资公司开展资产整合、发售可转债、私募基金等工作，激活中垦、蓝莓等产业基金，完成2亿元首位产业发展基金出资，引进社会资本10亿元以上。
优化营商环境。坚持应进必进，大力推动“照后减证”，逐步实现“照后能营”，推行区域能评环评安评等一体化改革，实现企业办事“一网、一门、一次”。加大金融机构引进力度，完善新型政银担、税融通、续贷过桥等融资机制，提升金融服务实体经济效率，全年新增贷款28亿元，企业贷款占比不低于50%。推进人力资源常态化“2+N”招聘活动，打造全天候互联网就业平台。创新县级领导联系重点企业工作机制，积极构建“亲清”新型政商关系。
（四）建管并重抓提升，着力打造宜居城市。
突出规划引领。启动2035城市总体规划修编，以主体功能区规划为基础，建设“多规合一”信息平台，建成启用县综合展示馆。推进城市设计（双修）试点建设，编制综合交通、绿化提升等专项规划，坚持“留白增绿”，加强天际线和色彩管控，将怀宁厚重历史文化融入城市各个街区。
加快城市建设。扎实开展宜居县城创建，推进高河大河湿地公园建设，一体实施黄梅路、孔雀路综合改造提升工程，加快建设育才东路、香樟大道、滨河大道东延伸段、稼先路跨河大桥，完成独秀大道和皖河路南延伸段、育儿路和黄梅路西延伸段工程，启动退墙拆围、景观提升、微园工程等项目。建成启用城西公交集散中心，全面完成城市公交站亭建设。积极推进城市综合体建设，推动城市开发与教育、卫生、文化、旅游、商贸等一体化发展。谋划实施大王庙、高河第二农贸等市场整体改造项目，打造新型城市商贸联合体。
提高管理实效。扎实开展创建提标行动，深入推进全国文明县城创建。组织开展“强转树”三年专项行动，不断巩固 “两治三改”治理成效，着力化解市民反映强烈的违章搭建、油烟污染、物业管理等突出问题。启用数字化城管平台，拓展智慧城市应用。大力推进G206沿线及重点乡镇集镇区“规建管”工作。
（五）多措并举抓振兴，着力建设富美乡村。
夯实发展基础。实施S212怀宁段大中修工程，实现S360洪平段改建、小市焦畈桥新建工程竣工通车，完成铁路道口“平改立”11处。实施10KV农网升级改造项目34个，加快金拱110KV输变电项目建设。完成农田水利“最后一公里”6.6万亩、高效节水灌溉工程2000亩，建设高标准农田4.7万亩。大力实施“一规四补”工程，推进珠流河左岸三桥段治理，完成5座小水库除险加固任务，扎实做好高河大河暨三鸦寺湖治理、皖河综合治理、大沙河防洪治理、皖河站更新改造等项目前期工作。
增强产业活力。全面深化农村集体产权制度和农村“三变”改革，有序推进集体经营性资产股份制合作。实施优势农产品“一村一基地”工程，新增蓝莓种植面积1.33万亩、千亩蓝莓基地10个、百亩蔬菜基地5个、百亩稻渔综合种养基地20个、农产品深加工项目10个。加快建设黄墩绿色食品产业园，入驻蓝莓深加工企业3家，配套建设蓝莓交易大市场。加快建设独秀乡村振兴示范区、平山省级现代农业产业园，实施“蓝莓+物联网”全域智慧农业示范项目，积极创建国家农村产业融合发展示范园，打造乡村产业振兴怀宁样板。全面实施电子商务进农村综合示范项目，突出抓好“互联网+”农产品出村工程，农产品线上营业额增长20%以上。
改善人居环境。落实长江经济带发展“1515”实施方案，持续抓好中央、省环保督察“回头看”和省大气督查反馈问题整改，全力推进污染防治“十大专项整治”，保持铁腕治污高压态势，空气质量优良率达80%以上。完善“河（湖）长制”，巩固河湖清洁成果，加强河湖岸线管控和河道砂石资源管理。推深做实“林长制”，实施林业增绿增效行动，新增造林1万亩。全面落实农村人居环境整治三年行动方案，深入推进农村环境“三大革命”。完成县域村庄规划编制，优化美丽乡村布局布点，完善建管长效机制，打造“千村示范、万村整治”怀宁版。持续加强殡葬改革与管理，坚决遏制青山白化。
（六）尽心竭力抓民生，着力提升幸福指数。
聚力脱贫攻坚。大力推行“四送四通”，深入推进“十大工程”，持续开展“重补促”专项行动，创新“四带一自”产业扶贫方式，完善“三业一岗”就业扶贫模式，实施非贫困村提升行动，实现3000人脱贫。加大对边缘困难户的救济救助力度，建立健全防范返贫各项机制。
加强社会保障。大力实施各项民生工程，全力保基本、兜底线。实施更加积极的就业政策，发放创业担保贷款5000万元，扎实推进技工大省职业技能培训，实现城镇新增就业7000人。全面推进全民参保计划，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，持续推进基本医疗保险异地结算工作，完善社会救助、福利、慈善和优抚安置等制度。
发展社会事业。统筹实施校舍维修、学前教育第三期行动计划等项目，完成星拱小学建设、高河中心学校迁建，加快华夏一德教育项目建设，推进义务教育优质均衡发展，整合优化高中教育和职业教育资源。深化综合医改，推进城市医联体、县域紧密型医共体建设，谋划实施县医院妇儿分院、县中医院康复治疗中心等项目，加快县妇计中心整体迁建，大力推进省级健康促进县创建工作，积极推进医养结合试点。适时推进城北水厂项目，加快实施三桥解放闸自来水厂巩固提升工程，逐步改善农村安全饮水质量。充分挖掘红色文化、诗歌文化、戏曲文化内涵，推动文化与体育、旅游深度融合，培育文化创意、休闲旅游等新业态。举办首届蓝莓之乡国际全程马拉松赛、第三届怀宁国际蓝莓文化旅游节、第五届海子诗歌奖系列活动，加强孙家城遗址保护与利用。扎实做好第四次全国经济普查工作，强化统计分析与服务。提高全民科学素质，积极发展工会、妇女、儿童、青少年、关心下一代、老龄、红十字事业，做好民族、宗教、外事、侨务、对台工作，加强地方志、档案、气象、地震、邮政、通信等工作。
维护社会稳定。完善社会治理体系，健全矛盾纠纷多元化解机制，积极解决合理信访诉求。以“三治融合”“三社联动”和网格化管理为基本抓手，推进全国农村社区治理实验区试点。完成“两所一队”迁建工程，深化社会治安综治创建行动，优化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争。深化金融环境专项整治，坚决打好防范金融风险攻坚战。严格落实安全生产责任，扎实开展“铸安”行动，全面落实风险防控“六项机制”，强化食品药品安全监管，全力保障人民群众生命财产安全。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，民之所望，政之所向。面对新形势、新任务、新要求，我们将进一步加快政府职能转变，不断提高行政效能，深处着力，持续发力，加快建设“四个强县”，决不辜负70万怀宁人民重托！
（一）遵规守纪，保持政治定力。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。牢固树立法治思维，全面完成政府机构改革，健全依法决策机制，认真执行重大行政决策法定程序。严格落实党风廉政和意识形态工作责任制，驰而不息纠正“四风”，着力打造廉洁政府。
（二）解放思想，激发创新活力。深入开展解放思想大学习大讨论活动，积极组织干部“走出去”，瞄准智库专家“请进来”，进一步提升专业能力专业素养。坚决打破固步自封、因循守旧的思维定式，着力破解坐井观天、首鼠两端等突出问题，坚决破除“依法不办事”“为官不为”等现象；树立刀刃向内、自我革命的勇气，鼓励创新，宽容失败；保持攻城拔寨、斩将夺旗的斗志，思想上“紧”起来，行动上“快”起来，做到见红旗就夺、见第一就争。
（三）强化执行，彰显担当魄力。增强执行本领，坚决反对“议而不决”“决而不行”的散漫作风，不争论、不游移，着力培养“狮型”干部，打造“狼性”队伍。增强宗旨观念，摒弃“官本位”，甘当“店小二”，组织开展领导干部带头“查阻点、破难点、促重点”行动，做到在一线发现问题、一线研究问题、一线解决问题。健全首问负责、限时办结、督查督办等制度，制定时间表、路线图、任务书，坚持台账式管理、项目化推进、责任化落实，以钉钉子精神推动重大决策落地生效。落实容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责。
（四）团结协作，凝聚发展合力。坚持以发展事业和人民利益为重，聚焦“五大发展行动计划”“八大攻坚战”，牢固树立“一盘棋”意识，始终做到思想同心、目标同向、工作同力，扑下身子抓落实，齐心协力促发展。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督，在接受监督中增强动力、提高能力、凝聚合力。
各位代表，民生无小事，枝叶总关情！2019年，县政府承诺为民再办十件实事。
1.大力建设“四好农村路”，实施农村公路扩面延伸工程350公里，改造农村公路危桥13座。
2.编制城乡道路客运一体化规划并分步启动实施，开通高河至石牌的城乡公交。
3.实施城乡环卫一体化，实现卫生保洁村组全覆盖。
4.加快县污水处理厂提标改造，新开工建设乡镇污水处理厂4个，建成运营9个。
5.启动建设智慧学校3所，新建公办幼儿园1所、改扩建2所，实现公办幼儿园乡镇全覆盖。
6.完成80所一体化村卫生室标准化提升建设项目。
7.全面建成乡镇残疾人之家和村（社区）残疾人工作站。
8.基本建成高河新山和前进城中村改造项目，开工建设石牌新区棚户区改造项目1000套，全面建成洪铺老城棚户区改造项目200套，新建乡镇公租房720套。
9.开展城区背街小巷整治，完成安居苑老旧小区改造。
10.推进“最多跑一次”向基层延伸，打造“一站式”综合便民服务平台，打通基层政务服务“最后一公里”。
各位代表！唯有奋斗，方能不负使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共怀宁县委的坚强领导下，戮力同心，勇立潮头，为推动怀宁高质量发展而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
