为响应2021年中央一号文件，加快实施乡村振兴战略，全县干群积极承诺、践诺。为充分利用农业耕地，强化产业振兴，拟推进实施以甘薯为例的特色农产品种、养、加项目。在合理、有序、规范地做好土地使用权流转条件下，进行规模经营，推进农业现代化、发挥土地规模经营效益，带动村集体经济发展。

据不完全统计，全县20亩以上种粮大户有560余户，其中农业经营主体334余家。由此可以证明，我县是农业大县，经营主体专业技能强，适合发展农业产业。

一、目前存在问题：

1、土地流转不够规范，缺少统筹规划和政策支撑。

我县农村土地流转（三变改革工作）虽然取得一定成效，但却是一个渐进的过程。目前在流转中存在认识欠到位，手续不完备，机制不健全，管理不规范等问题。具体来说：一是土地流转的层次较低，多数农田流转是口头协议、代耕形式，并未全部与村委会签订协议，导致产业规划发展不便、又易造成农田抛荒。二是土地流转期限较短，有的承租方采取短期行为，不愿作较多投入，未能着力落实保护耕地措施。三是农业效益比较低，农民对规模经营积极性不高，制约着土地流转。

2、农业产业链集聚规模化生产短缺。

在怀宁县蓝莓产业发展的现况下，看出蓝莓产业生产、仓储、运输、加工业的不足。结合地域特色及区位优势，全县拟发展甘薯种植业。据估算：一般情况下亩种植甘薯需种苗3500棵，种苗0.13元/棵，亩均产量3500斤，均价0.7元/斤。亩投入成本：种苗3500*0.13=455（元）；地租200元；肥料及农药300元；人工及机械成本600元。成本投入合计1555元。亩收益：3500*0.7=2450（元）。亩利润（纯）：2450-1555=895（元）。

二、建议：

1、为了继续推进我县农村土地使用权有序流转，促进高效生态农业发展，我县应继续强化“三变”改革制度，细化入股协议，将集体经济发展起来，带动股民分红增收，落实长效机制；

2、继续加大农产品生产、仓储、运输、加工业的政策支持，按总投资的35%对经营主体予以补助；

3、完善设施农用地审批、转型管理；

4、及时出台政策，鼓励甘薯等特色产业种植，形成区位特色，强化乡村振兴产业；

5、建强带货销售团队，采取订单农业模式，整合县域特色产品，扩充产业链，促进岗位增收，留住人才，带活地方经济。